2022年是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开二十大。迎接学习贯彻党的二十大，是贯穿今年党和国家全局工作的主线，学校工作要聚焦这条主线，作出实际贡献。2022年是学校全面贯彻落实《国家开放大学“十四五”事业发展规划》的重要一年，要用新理念引领新发展，构建开放大学高质量发展新格局，进一步推动学校建设中国特色世界一流开放大学，成为服务全民终身学习的重要力量和技能型社会的有力支撑。
学校工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持和加强党对学校工作的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和事业发展，落实立德树人根本任务，推动“四个转变”，提高质量、提升形象，积极筹建国家老年大学，以终身教育平台为牵引统筹推进“四个平台”建设，大力实施教育数字化战略行动，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、持续加强党的领导和党的建设
1.学习宣传党的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》《党委理论学习中心组2022年学习计划》，通过宣讲报告会、专题辅导讲座、学习研讨等多种形式，全力做好迎接服务和学习贯彻党的二十大工作。巩固拓展党史学习教育成果，推动建立常态化、长效化制度机制。
2.始终把政治建设摆在首位。加强党的全面领导，健全党委领导下的校长负责制，切实将党的领导落实到学校事业各领域各方面各环节。出台《重大政策出台前风险评估办法》。深入开展模范学校建设，推动学校党建工作高质量发展。贯彻落实《关于加强办学体系意识形态工作的指导意见》，推动办学体系切实落实意识形态工作责任。继续做好新形势下统一战线工作。
3.大力提升基层党组织政治功能。持续抓好“四强”党支部建设，不断深化党建业务双融互促，形成纵到底、横到边、全覆盖的党建工作新格局。扎实做好基层党组织换届工作。把握新形势下思想政治工作特点和规律，深入落实基层党组织谈心谈话制度，及时了解掌握干部职工思想动态和心理健康状态，做好解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识的工作。
4.推进全面从严治党向纵深发展。聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩。召开学校2022年全面从严治党会议，持续加大警示教育力度，营造越来越严的氛围。做实做细日常监督，紧盯学校重点工作、“关键少数”和关键岗位，加强对年轻干部的教育管理监督。强化内部审计监督，凝聚监督合力，完善审计查出问题整改长效机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，开展“四风”问题专项检查。强化执纪问责效果，依规依纪查核信访举报，有效发挥惩治震慑作用。
5.锻造高素质专业化干部人才队伍。全面贯彻落实新时代党的组织路线，进一步落实《国家开放大学干部队伍建设规划（2019—2023）》，统筹干部队伍建设。深入贯彻落实中央人才工作会议精神，全方位培养引进用好人才，打通人才交流通道，为学校事业发展提供坚强的人才支撑。坚持正确的选人用人导向，大力选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，着力优化干部队伍结构。实施干部政治能力和专业能力提升两大工程，采取引进来和送出去等方式，抓好干部轮训，积极选派优秀干部挂职锻炼，着力提升干部“七种能力”。全面加强对干部队伍的监督管理，进一步激励干部发扬斗争精神、勇于担当作为。
二、切实提高教育教学质量
6.深化思想政治教育改革。深化“三全育人”综合改革。全面贯彻党的教育方针，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。推进“互联网＋”思政课程一体化建设，加快“四史”思政课程学习资源建设，建设学生喜欢、终生受益、体现在线教育特点的思政课程。制定印发《国家开放大学关于推进课程思政建设的若干意见》。开展课程思政示范课评选，通过示范引领推进课程思政建设。加强马克思主义学院建设，进一步明确学院职能和人员配置。筹建党务工作专业，推进办学体系马克思主义学院建设。
7.促进学历教育创优提质。调整招生结构，优化本专科学历教育专业，提升本科专业占比。稳定招生规模，总招生数保持在160万人左右。制定印发《教学改革方案》《重点专业建设管理办法》。深入推进“三教”改革和考核评价方式改革。优化线上线下相融合的教学模式，严格落实教学过程。依托“一网一平台”提高办学管理的智能化水平。完善教学管理制度流程，提升管理水平。与国内外高校、科研院所、行业部委合作，探索开展研究生教育。深化产教融合校企合作，高起点、高标准筹备应用型本科教育。加强对合作办学机构的审查，规范办学，提升质量。加强对行业学院的管理和指导，引导行业学院健康稳定发展。
8.健全质量保证体系。研制并试行学历教育“宽进严出”的质量保证标准，完善评价评估指标体系。与教育部教育质量评估中心深入合作，在推进分部办学评估及其整改“回头看”工作基础上，适时开展行业学院、部队学院、实验学院试评估。严格督导线上线下教学过程落实，强化考试督查与监管，在做好常态化疫情防控前提下，持续开展实地教学检查。引领分部（学院）统筹办学体系，提升规范办学、有序治理的自查自纠能力，贯通惩处机制，强化“三乱”治理力度与整改效果。依托新建大数据平台，智能化呈现学校办学质量监控业务流程与全时态监控效果，助力学校实现办学全过程中风险隐患的自动排查与动态预警，提升体系整体质量监管效率和质量治理工作水平。持续做好毕业生和用人单位满意度调查，深挖调查数据，有针对性服务教育教学改革。引领办学体系，共同构建开放大学质量文化。
9.提质扩容学习资源。按照抓质量、铸长板、补短板、树标杆的思路做好学习资源总体规划。提前布局数字经济、先进制造、安全教育、老年教育等重点领域，规划一批高质量课程。推进学历教育“金课”和老年教育、社会培训、社区教育学习资源建设，邀请名师名家参与课程策划和建设。多渠道引进、补充、扩展、推广优质学习资源。创新以学习者为中心的学习资源使用效果评价机制，以用促改、促建，全面提升学习资源建设质量。完善学习资源建设制度，发布课程评价指标体系，开展优秀教材、微课等专项评选。推动智慧图书馆、机构知识库的全面应用与推广。
10.打造高素质专业化教师队伍。持续加强师德师风建设，开展优秀教师评选等系列工作。完善教师发展机制，启动国家开放大学名师培养计划，着力培养一批国开名师、扶持一批中青年骨干教师，引进一批高层次人才。出台教师工作量核算办法、教师队伍建设规划、青年教师导师制实施办法，研制中青年骨干教师培养办法、名师名教落实办法等文件。通过多种形式举办教师培训。持续开展“百校名师进国开”活动。
11.着力提升学生综合素质。开展学生思想政治教育和国家安全教育，提升学生思想政治素养和国家安全意识。研发创新创业课程，探索纳入教学计划。组织学生参加第八届中国国际“互联网＋”大学生创新创业大赛，宣传推广优秀创业案例，研制奖励办法。开展国家开放大学数控专业学生作品大赛。加强班主任队伍建设。开展国家开放大学首届优秀班干部评选。做好2021年度优秀毕业生评选和奖学金评审等工作。
12.积极稳妥推进乡村振兴做出实效。落实教育部乡村振兴工作要求，统筹设计脱贫攻坚向乡村振兴过渡整体规划。做好已执行项目的监督、指导和宣传。重点落实好对四川布拖县、甘肃礼县的帮扶工作，统筹实施好“长征带”教育精准扶贫工程、乡村教师学历提升计划等项目。开展“互联网＋”乡村振兴人才培养重大项目研究，推动“一村一名大学生计划”转型升级，推进“开放教育——乡村振兴支持计划”落地实施。以实体化办学为契机，高标准、严要求、高质量建好乡村振兴学院（滨州）和乡村振兴学院（重点帮扶县）。
13.办好“互联网＋”中等职业教育。完善合作办学制度，加强招生规范督查力度，持续治理招生秩序。推进举办“互联网＋”中职教育。与行业企业合作，瞄准社会需求开设相关专业，共享优质学习资源。修订完成30个专业的人才培养方案，自建15门课程学习资源并完成平台上线。探索“技能＋学历”人才培养模式，深化产教融合、校企合作、育训结合，推动企业深度参与协同育人，搭建技术技能人才成长立交桥。开展20个教学中心的办学评估。
三、大力实施教育数字化战略行动
14.以终身教育平台为牵引统筹推进“四个平台”建设。落实教育部数字化战略行动，加快建设国家终身教育平台，推动《国家开放大学综合改革方案》“四个平台”全面落地。建立工作机制，成立工作专班，迅速汇聚海量优质课程，不断完善平台功能。深入调研论证，研究“四个平台”内涵、建设机制、运行方式等，加强经费保障，构建国家终身教育平台的长效运营机制。充分发挥校办企业作用，与互联网和在线教育企业合作，依托办学体系规模化办学的优势，结合学校承建国家职业教育学分银行的经验，建设终身学习数字地图和服务多元化学习需求的资源分类与标签体系，提升国家级数字技能综合服务能力，为学习者提供终身学习成果互认的学分银行服务，打造“服务全民终身学习”的教育体系和“永远开课的网上学堂”，做到“总有一门课程适合您”，实现“因愿施教”。
15.构建以数字化转型为核心的智慧国开。落实教育部决策部署，推进国家开放大学数字化战略行动，实现学习资源数字化、教学过程数字化、考试测评数字化、管理服务数字化，提升开放大学体系办学质量和教育现代化治理水平。结合开放教育特点和办学实际，按照“需求牵引、应用为王、服务至上、质量第一”的总体要求，以促进全民终身学习为目标，围绕立德树人根本任务、教育教学改革需求、学校高质量发展目标，科学制订数字化战略行动综合方案，做到“人才队伍数字化能力提升”与“教学科研业务领域数字化行动”同部署、同推进、同考核，推进数字化战略行动取得实效。
实施终身教育数字资源供给模式创新计划、数字基座筑牢计划、智能评价体系构建计划、终身教育“智慧大脑”建设计划等四大计划。完成数据中心升级扩容，加快推进“一路一网一平台”全面启用，推动教师教、学生学、机构管、社会服务等核心教育内容的数字化进程。完成全场景伴随式“AI小开”、数字网上服务大厅、基于人脸识别的大规模网络考试等智能应用的推广，构建多模态画像体系，建设国家开放大学数字驾驶舱，释放数据作为新型生产要素对教育教学和管理服务的边际效用，全景展示办学体系运行情况，实现教育评价精准化、智能化，增强开放大学在教育数字化领域的贡献度，打造教育数字化国开样板。
16.加强网络安全保障体系建设。建设网络安全监测预警通报平台，面向办学体系开展全业务系统网络安全监测预警。组织开展网络攻防演练，做好技术培训、风险防范。落实党委网络安全责任制工作清单，做好重要时期网络安全保障工作，开展应急演练，完成等保测评，健全个人信息保护机制，做好师生信息保护和数据安全工作，定期开展网络安全培训。推进教育密码应用试点。
四、积极筹建国家老年大学
17.全力推进国家老年大学筹建。站在“两个百年”和“健康中国”的高度，在教育部国家老年大学筹建领导小组统筹下，争取国家有关部门支持，谋划国家老年大学建设。进一步优化《国家老年大学建设方案》，重点从体系建设、制度创新、平台开发、资源整合、师资建设、科学研究、宣传交流、项目活动等方面全面推进“康养学游”一体化融合发展的老年大学创新模式。年底前汇聚整合全国优质老年教育课程资源100万门以上，探索资源汇聚与共享机制。开发建设老年教育公共服务平台。加快国家老年大学机构申请和国家老年大学总部立项，力争年底前挂牌成立国家老年大学。
18.持续做好老年教育。继续开展老年教育教学成果展示活动，持续做好“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目及课程资源推介，开设专栏在线展示。组织开展老年教育工作者在线研修等培训项目，拓展培训内容及对象，加快推进老年大学教师队伍建设。统筹规划资源汇聚，围绕主动健康、休闲娱乐、技能提升等方向做好课程体系搭建，启动20个专业的学历圆梦项目。探索魏公村线下班的运营服务模式，创新实践“互联网＋老年教育”教学模式。持续运营新媒体矩阵，积极探索与央视“夕阳红”栏目的宣传推广合作，实现访问量与用户量新突破，擦亮国家开放大学老年教育的牌子。积极推进与养老机构、老年教育机构合作，打造国家开放大学老年教育新项目、新品牌。发挥老龄科研基地作用，积极开展老年教育理论与实践研究，成立高端智库，引领中国老年教育可持续发展并积极推进国际老年教育交流与合作。继续做好中央国家机关老年大学资源共享平台服务。
五、聚焦科研发展推进学科建设
19.不断提升科研工作活力。围绕学校“两轮驱动”“三驾马车”“四个平台”中的质量、课程、老年大学、对外合作、数字化等内容开展深入研究，产出研究成果。完成教育部和学校专项调研，开展决策咨询服务。继续完善科研管理制度，发布《科研创新能力提升计划》《科研业绩积分办法（试行）》等文件。加强科研全过程服务，举办研究设计和论文写作专题培训，启动第二批博士科研基金项目等。加强学术治理，办好年度全体学术委员会议，建好学术委员会网站。做好学术服务，成立学术委员会青年工作委员会，充分激发青年教师学术活力。
20.促进工程中心高质量发展。明确数字化学习技术集成与应用教育部工程研究中心（简称工程中心）作为相对独立的科研实体，实行人、财、物相对独立的管理机制。加大建设力度，落实建设资金和运行经费，完善相关配套保障条件，使其成为组织工程技术研发、促进科技成果转化、推动学科建设发展、培养集聚创新人才、开展国际合作交流的重要基地。充实完善技术委员会，成立建设和运行管理委员会，明确内部组织机构。加强研发队伍建设，面向社会吸引优秀人才开展技术协同攻关。规范知识产权的管理、创造、运用和保护。
21.加快重点学科建设。制定学科发展五年规划，系统规划各学科的定位、目标和建设路径。探索建立和完善学科建设体制机制。与华东师范大学等单位合作建设终身教育相关学科，培育师资队伍，开展项目研究，推进学科建设。充分发挥学术委员会在学科建设中的作用，开展专题工作坊，孵化高水平学术成果。
六、提升服务全民终身学习的教育体系建设能力
22.深入实施“十四五”事业发展规划。通过多种形式做好“十四五”规划的宣传解读和统筹落实。召开部署工作会，推动地方开放大学和校内各部门、学院以及各校办企业将规划落实到各领域、各层面、各环节。制定规划实施工作方案，建立必要的工作机制，做好重大工程计划任务分解，建立任务台账，细化时间表、路线图，定期跟踪调度，实施年度监测评估，确保规划落到实处。
23.扩大社会培训核心竞争力。研究出台《非学历教育管理办法》。主动对接国家重大战略、行业企业用人需要和全民学习需求，聚焦教育、健康、新基建、新职业等相关领域开展项目研发，优化产品布局，扩大培训规模。加大自主品牌建设投入力度，实现从合作要效益向从投入要效益的转变。面向教师、专业技术人员等特定人群开展职业培训，打造3—5个自主精品项目。
24.创新发展社区教育。发挥开放大学优质教育资源整合的优势，优化社区教育办学网络建设。加强社区教育机构建设指南和社区教育工作者岗位基本要求等标准制度建设，推进社区互联网学习，提升社区教育综合服务能力，打造国民学习新渠道。完善和更新中国社区教育网功能，推进与各地社区教育（终身教育）平台的联接和信息共享，创新开展社区教育工作情况统计。继续开展社区教育“能者为师”特色课程推介共享行动，举办2022年全国社区教育工作推进及成果展示系列活动，不断提升国家开放大学在终身教育领域的影响力。
25.加快学分银行落地应用。全面实施职业教育国家学分银行服务计划，完善职业教育国家学分银行平台，扩大学习成果名录范围，形成学习成果认证、转换指南，开展学习成果认定、积累和转换服务，总结并形成1—2个职业教育国家学分银行工作案例，为升级国家学分银行做好基础工作。推进学分银行在国家开放大学落地运行，联合1—3个行业探索建立数字素养与技能框架及行业认定标准。规划并发布3—5项学分银行工作标准。结合学分银行研究和实践成果，加强学分银行宣传。以国家“区块链＋教育”创新应用试点为契机，开展学分银行应用示范行动。
七、健全和完善全国开放教育一体化体制机制
26.推动现代大学制度建设。配合教育部政策法规司做好学校章程的修改完善，力争以教育部规章形式发布《国家开放大学章程》。统筹落实好国家开放大学与地方开放大学合作推进一体化建设协议，全面推进全国开放教育事业发展共同体建设，发挥开放大学在构建学习型社会中的整体优势。探索与试点独立的五所地方开放大学建立新型指导、合作关系的政策内涵、实现路径及合作模式。研究基层开放大学设置标准、国家开放大学区域中心建设相关制度。
27.加大对市县开放教育机构支持力度。启动实施基层开放大学发展援助计划。制定支持基层开放大学建设相关制度，加大对市县开放教育机构的支持力度。国家开放大学投入1500万元，地方开放大学相应配套投入，实施基层开放大学发展援助项目。国家开放大学投入500万元，开展市县开放教育机构高级管理人员研修培训。落实“一线规则”，加强调研，推动和支持解决基层办学难题，指导、支持地方开放大学区域内办学体系重构。
28.做大做强实验学院。继续发挥“实验性、先进性、引领性”作用，大力推进教学改革。调整优化专业结构，逐步发展本科专业，提升本科层次招生比例，探索开展研究生教育，打造专兼结合的教师队伍。全力推进全网办学，力争在校生数达到1万人。推进与大型企业或机构合作，制定适应行业企业需求的人才培养方案，发展建设一批“线下教学实践基地”，构建线上线下相融合的教学模式。代表国家开放大学总部参加第八届“互联网＋”大学生创新创业大赛，争取优异成绩。
八、推进高水平国际化办学
29.加快海外学习中心建设。落实中非合作论坛第八届部长级会议有关方案和《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，实施“国家开放大学海外学习中心建设计划”。在教育部国际司的指导下，配合回应非洲有关国家教育合作诉求，协同外交部、商务部、国家国际发展合作署、国资委、中央企业等，加快推进三年在非洲建设20所国家开放大学海外学习中心。服务国家“一带一路”倡议，加快海外学习中心在大洋洲的布局，推进巴布亚新几内亚戈洛卡大学海外学习中心建设，对拉丁美洲、阿拉伯国家、东南亚等地区建设国家开放大学海外学习中心进行可行性研究。
30.拓展国际合作交流新渠道。实施“外事制度与能力建设计划”。落实党中央要求，加强党对外事（含港澳台）工作的集中统一领导和归口管理，坚持和强化外事部门的政治机关属性，增强外事工作的政治意识、规矩意识、风险意识和前瞻意识，推进高素质专业化外事队伍建设。实施“对外交流合作创新计划”。加快构建“线上视频为主、线上线下融合”的国际交流合作模式。在教育部国际司指导下，加强与教育部相关涉外直属单位合作，探索推进与国外院校本科、硕士层次的交流合作，拓展师生国际交流渠道，与国外院校合作开展教师在线研修。加强与中国联合国教科文组织全国委员会秘书处、联合国教科文组织的合作，拓展与行业类、学术类国际组织的合作。积极组织申请各类国际合作项目。向教育部财务司申请和实施斯科拉（SCOLA）项目。深化与港澳台地区的教育交流与合作。
31.打造数字化国际中文教育新品牌。实施“国际中文教育能力建设和数字化战略行动计划”。高质量高标准加快汉语国际教育学科专业建设，推进相关国际合作平台、科研平台和基于Metaverse、Web3.0、AI、VR等技术的新型实验室建设。实施“中文＋职业技能行动计划”。构建高质量的“中文＋职业技能”培养模式和课程资源，服务国家职业教育“走出去”战略，做好职业院校“一带一路”国际中文师资专班。高质量研发“工业汉语”系列教学资源。加强与联合国教科文组织、联合国总部中文组等合作，提升国际中文教育的学术科研水平和国际影响力。
九、不断提升服务保障水平
32.加强财务制度建设。落实“过紧日子”的要求，修订学校预算管理办法，加强对学校资金的监管，严格预算内调整和预算外事项审批程序。充分发挥国家开放大学教育基金会作用，开拓资金来源渠道。推进收费管理工作制度建设，做好新增实体化办学机构的收费管理。加快推进财务信息化建设。推动业财深度融合，推进财务工作转型升级，提升服务保障能力。
33.优化学校资产管理。完善资产管理制度，实现学校资产动态监管、分级管理，促进资产管理的科学化、规范化。全面梳理学校各类无形资产，做好无形资产保护。加强学校教职工宿舍规范化管理，做好办公用房调整。
34.做好后勤保障工作。毫不放松抓好疫情防控工作，将消防安全隐患排查常态化，规范校园管理秩序，筑牢校园安全防线。完成职工之家、老干部之家、健身房、智慧教室及其他空置区域改造工程，合理规划绿地空地。提高后勤保障服务质量，解决教职工急难愁盼问题。
35.增强校办企业服务主责主业能力。统筹推进校办企业改革，优化布局结构，完善现代企业制度，防控经营风险。协调推进服务全民终身学习的终身教育平台建设，稳步推进企业对外股权合作和混合所有制改革，积极落实相关工作。加强校办企业干部队伍建设，促进学校与校办企业之间干部人才交流。优化完善校办企业负责人考核。
十、做好组织实施与督查督办
36.加强组织领导。学校党委定期集中听取各部门工作进展汇报并研究存在的问题及推进举措，加强要点任务的组织领导、统筹协调和人财物条件保障，确保各项目标任务落地实施、取得实效。学校党委完善督查督办机制，强化督查督办职能。各项任务进展情况和成效定期公开，并作为考核奖励等的重要依据。
37.强化协同配合。完善学校跨部门工作协调机制。要点任务牵头部门要协调相关的协办部门、参与部门立足大局，协同配合，形成合力，做好任务的落实实施。各部门要深入实际、深入基层、深入群众，及时推动解决实际困难和问题，根据形势变化调整完善方法措施。
38.细化责任分工。各牵头部门统筹协调各相关部门制定贯彻落实工作要点实施方案，对照分工细化任务清单、层层压实责任，明确各项任务完成的时间表、路线图、责任人、成果形式和工作方式，确保各项任务有措施、有预算、可量化、能落实。各部门会商改革发展部和党委办公室/校长办公室后，将实施方案报学校，经校长办公会集中研究、修订，党委会审议通过后，汇总公布。
39.抓好督查督办。各部门要增强责任感和紧迫感，主动担当、积极作为，狠抓工作落实，做好主责主业的日常跟踪督办，并围绕本部门的业务职责主动联系、指导和服务地方开放大学，推动工作要点在各地各校得到有效实施。建立督查总台账，定期不定期开展对账督办和专项督查，切实推动各项工作落地见效。
